為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實省委“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞勇當“兩個標桿”、落實“四個突出”、建設“四個名城”，加快構建**創(chuàng)新生態(tài)，著力提升科技創(chuàng)新能力，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質量發(fā)展中的支撐引領作用，建設具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城和高水平創(chuàng)新型城市，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、培育更多更強創(chuàng)新型企業(yè)。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造一批強大的具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。全面推進科技型中小企業(yè)評價入庫，按入庫企業(yè)開展研發(fā)活動實際發(fā)生研發(fā)費用的175%在稅前加計扣除。強化高新技術企業(yè)培育，對納入高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)按上年度實際發(fā)生研發(fā)費用的20%給予*高30萬元的后補助資助。深入實施瞪羚計劃，按瞪羚企業(yè)科技貸款利息支出的50%給予*高50萬元的補助，對合作銀行給瞪羚企業(yè)發(fā)放“科貸通”貸款給予*高700萬元的風險補償。實施獨角獸企業(yè)培育計劃，對獨角獸培育企業(yè)按上年度實際發(fā)生研發(fā)費用的20%給予*高200萬元的補助，連續(xù)支持五年*高1000萬元；按獨角獸培育企業(yè)科技貸款利息支出的50%給予*高100萬元的補助；對合作銀行給獨角獸培育企業(yè)發(fā)放“科貸通”貸款給予*高1000萬元的風險補償。大力培育知識產(chǎn)權示范優(yōu)勢企業(yè)，對獲得國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)稱號的一次性給予50萬元、100萬元獎勵。獲評中國質量獎（含提名獎）企業(yè)給予一次性200萬元獎勵，獲評江蘇省質量獎、蘇州市市長質量獎企業(yè)給予一次性100萬元獎勵，獲評江蘇省質量管理優(yōu)秀獎、蘇州市質量管理優(yōu)秀獎企業(yè)給予一次性20萬元獎勵。

二、搶占先導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點。

強化應用基礎研究，著力突破先導產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術，支撐產(chǎn)業(yè)高質量創(chuàng)新發(fā)展。支持先導產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥、納米技術、人工智能等領域，支持開展應用基礎研究項目，單個項目資助*高20萬元；支持開展核心關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，單個項目資助*高100萬元。強化與高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新力度，年度項目支持總經(jīng)費*高300萬元，加快高新園區(qū)建設若干先導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。研究制定智能制造、氫能、集成電路、生物醫(yī)藥、納米技術、人工智能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持措施。鼓勵各類創(chuàng)新主體在先導產(chǎn)業(yè)領域建設省級以上產(chǎn)業(yè)（技術）創(chuàng)新中心，對新建***給予*高500萬元的建設經(jīng)費支持、新建省級給予*高300萬元的建設經(jīng)費支持。支持各類機構承擔或參與國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，對新獲認定的國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予*高不超過500萬元獎勵。深入建設先進技術研究院，按照各市（區(qū)）政府實際補助轄區(qū)先進技術研究院建設經(jīng)費的30%給予各市（區(qū)）政府獎勵。實施標準引領戰(zhàn)略，支持企業(yè)技術創(chuàng)新成果標準化，對在先導產(chǎn)業(yè)技術領域形成國際標準、國家標準、行業(yè)標準的給予*高100萬元、50萬元、20萬元的獎勵補貼。鼓勵企業(yè)加大軍民融合技術和產(chǎn)品的研發(fā)，促進軍轉民和軍民兩用技術成果轉化及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

三、持續(xù)深化科技金融有機融合。

科學應用風險補償、獎勵補貼、投資引導等科技金融方式，全面支撐企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。構建“一行一策”科技信貸風險補償體系，對銀行、科技小額貸款公司為科技型企業(yè)放貸產(chǎn)生的損失，給予單戶企業(yè)*高500萬元的風險補償；為市級以上領軍人才企業(yè)放貸產(chǎn)生的損失，給予單戶企業(yè)*高1000萬元的風險補償。支持開展科技融資租賃，對合作融資租賃公司為科技型企業(yè)提供的用于科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的設備、器材、資金等所發(fā)生的損失進行補償。切實降低科技型企業(yè)融資成本，對通過銀行、科技小額貸款公司等金融（服務）機構獲得貸款的科技型企業(yè)按其實際支付利息、擔保費的50%給予補助，每個企業(yè)當年度貼息補助總額*高30萬元。貫徹落實《江蘇省科技保險風險補償資金實施細則（暫行）》（蘇財教〔2015〕243號），實施科技保險保單賠付風險補償，對產(chǎn)品質量險、產(chǎn)品責任險、小額貸款保證保險等險種保單賠付給予風險補償。實施科技保險費補貼，對通過保險公司購買科技保險險種的科技型企業(yè)，按其實際支付科技保險費的50%給予補助，每個企業(yè)當年度科技保險費補助總額*高30萬元。實施天使投資獎勵，按投資機構對初創(chuàng)期科技型企業(yè)實際貨幣投資額的1%給予其投資管理機構(團隊)獎勵，單個投資項目獎勵*高不超過10萬元，每家投資管理機構（團隊）每年獎勵*高不超過100萬元。實施天使投資風險補償，天使投資機構對初創(chuàng)期科技型企業(yè)首輪投資發(fā)生損失的，按其實際發(fā)生損失額的20%給予補償，單個項目風險補償額度*高不超過200萬元。深入實施天使投資階段參股項目，進一步引導投資機構投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。深入實施金融支持企業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃，通過信用保證基金為創(chuàng)新型企業(yè)單戶500萬元及以下且期限6個月及以上的貸款提供增信，信用保證基金與銀行、擔保公司（保險公司）以65︰20︰15的比例共擔風險。支持融資性擔保機構和再擔保機構為信用良好的制造業(yè)企業(yè)提供融資性擔保服務，符合條件的給予一定比例的業(yè)務補助和風險代償。銀行業(yè)金融機構年度對制造業(yè)企業(yè)信貸投放實現(xiàn)正增長的，對其進行排名和獎勵激勵。支持企業(yè)實施知識產(chǎn)權質押貸款，按各銀行業(yè)金融機構年度對蘇州市區(qū)知識產(chǎn)權質押貸款實際發(fā)放額的1.5%給予補助。支持企業(yè)購買知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品，按其實際支付保費金額給予不超過50%的保費補助。

四、全面厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)勢。

高標準、寬視野引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，全面打造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。實施**人才“引領工程”，引進中國或發(fā)達國家院士、國家*高科技獎獲得者等**人才的，按“一事一議”給予支持，并給予引才單位*高500萬元獎勵。圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術需求引進重大創(chuàng)新團隊，給予1000～5000萬元項目資助，并給予引才單位100萬元獎勵。持續(xù)引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，符合條件的可給予100～400萬元項目資助，并給予相關引才單位*高50萬元獎勵。進一步深化科技創(chuàng)業(yè)天使計劃，對符合條件的青年創(chuàng)客給予*高10萬元創(chuàng)業(yè)獎勵、*高50萬元項目資助。支持在蘇高等院校、科研院所引進高層次人才，對引進符合條件的**型人才、領軍型人才和骨干型人才的用人單位，按相應比例給予總額不超過2000萬的引才補貼。積*吸引全球優(yōu)秀青年人才到我市從事博士后研究，新進站的博士后給予12萬元生活補貼；對出站留蘇工作的博士后科研人員，給予*高30萬元生活補貼。實施人才樂居工程，采取租購并舉、以租為主、租售補相結合的方式，構建系統(tǒng)完備、形式多樣的人才樂居保障體系，分層分類解決各類人才的居住需求。建成高層次人才一站式服務中心，建立高效便捷的線上線下人才服務模式，提高人才服務效率。高層次人才非戶籍子女就讀義務教育階段學校，享受本市戶籍學生待遇。符合條件的高層次人才可享受市級保健待遇，領軍以上人才可享受市級重點保健待遇。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵機制，對符合條件的優(yōu)秀人才給予貢獻獎勵，累計總額*高100萬元/人。鼓勵引進知識產(chǎn)權人才，符合條件的給予50～250萬元的安家補貼。設立知識產(chǎn)權人才貢獻獎，對符合條件的人員給予5～15萬元的貢獻獎勵。

五、加速科技研發(fā)和成果轉化。

充分發(fā)揮新型研發(fā)組織的新機制、新功能、新模式作用，有效促進技術創(chuàng)新成果涌現(xiàn)、提升科技成果轉移轉化效率。支持新型研發(fā)機構建設，鼓勵核心技術團隊持股，對建設期的新型研發(fā)機構分期分檔給予*高1000萬元支持；對建成的新型研發(fā)機構連續(xù)三年根據(jù)機構上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)費用支出額度，給予*高20%的補助，每年單個機構補助*高500萬元。加快探索建設蘇州市產(chǎn)業(yè)技術研究院，在組織形式、運行機制、成果轉化等方面積*探索市場化研發(fā)組織形式和成果轉化機制。推動科技成果轉移轉化，對承接成果轉化的企業(yè)*高按照技術合同交易額的10%給予每年*高50萬元的資助；大力引進國內外重大科技創(chuàng)新成果，對重大創(chuàng)新成果轉化項目*高按技術合同交易額的25%給予*高500萬元資助。以技術轉讓或者許可方式轉化職務科技成果的，從技術轉讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵；以科技成果作價投資實施轉化的，從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵；在研究開發(fā)和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。科研機構、高等院校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵時，可暫不征收個人所得稅。支持技術服務類服務貿(mào)易公共服務平臺建設，對經(jīng)認定的良好運行的技術服務類服務貿(mào)易公共服務平臺，按平臺對服務貿(mào)易企業(yè)的服務企業(yè)數(shù)和服務費收入給予獎勵。建立標準化與科技研發(fā)的交互銜接平臺，健全科技成果轉化為標準的快速工作機制，促進科技研發(fā)與標準研制的同步協(xié)調發(fā)展。

六、推動開放創(chuàng)新邁上新臺階。

更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，堅持全球視野、國際標準，大力促進創(chuàng)新要素跨境流動和全球配置。支持企業(yè)以獲取新技術、知識產(chǎn)權、研發(fā)機構、高端人才和團隊為目標的境外投資并購活動；鼓勵企業(yè)在海外設立研發(fā)機構，支持雇傭外籍專家和研究人員；簡化企業(yè)研發(fā)用途設備和樣本樣品進出口、研發(fā)及管理人員出入境等手續(xù)。鼓勵企業(yè)實施國境外專利布局，對企業(yè)通過PCT途徑申請國際專利，并獲得美國、歐盟成員國、英國、日本、韓國等發(fā)達國家授權的專利給予每件*高2萬元獎勵，同一申請人年度獎勵經(jīng)費*高100萬元。經(jīng)省有關部門認定的研發(fā)類外資總部企業(yè)或功能性機構，給予地區(qū)總部*高500萬元的開辦補助（功能性機構*高100萬元）和用房補助（按面積及市場價格水平確定）。符合條件的外資研發(fā)中心，給予采購國產(chǎn)設備稅收優(yōu)惠政策。加快新型海外引才聯(lián)絡站建設，拓寬國際高端人才尋訪渠道，視引才成果給予一定獎勵。探索建立離岸孵化器，促進引智節(jié)點前置。加大支持國內外知名學術機構、學術組織在蘇州發(fā)起、組織學術論壇，可給予組辦單位*高100萬元補貼，力爭一批高水平的學術論壇落戶蘇州成為**性會議基地。

七、加快形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化新格局。

完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新升級版。啟動《蘇州市加快科技服務業(yè)發(fā)展實施方案（2018～2020年）》，對加入我市大型科學儀器共享服務平臺的單位，根據(jù)年度服務業(yè)績，給予*高30萬元補助。完善技術轉移體系，根據(jù)技術轉移合同登記績效對從事技術轉移工作的機構、技術經(jīng)紀人（技術經(jīng)理人）給予獎勵。開展科技企業(yè)孵化器績效評估評價，根據(jù)培育孵化高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)以及在孵企業(yè)獲得投融資金額等績效給予獎勵。對新建的市級眾創(chuàng)空間給予*高50萬元的資助，對支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成效顯著的眾創(chuàng)空間按績效給予每年*高50萬元的后補助。開展市級科技服務業(yè)集聚區(qū)建設，研究制定建設標準和扶持政策，給予*高300萬元的經(jīng)費支持，打造一批招引和集聚重大創(chuàng)新項目的科技服務業(yè)集聚區(qū)。加強分類指導，建立提質增效、優(yōu)勝劣汰、持續(xù)發(fā)展的動態(tài)管理機制，對全市科技服務機構開展績效評估，*高給予30萬元補助。

八、營造更加優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

強化創(chuàng)新導向，健全創(chuàng)新機制，倡導創(chuàng)新文化，激勵創(chuàng)新成效，積*構建具有國際吸引力和競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。健全完善全市創(chuàng)新驅動發(fā)展考核評價機制，持續(xù)強化創(chuàng)新發(fā)展導向。健全知識產(chǎn)權促進產(chǎn)業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，著力構建知識產(chǎn)權大保護格局。完善知識產(chǎn)權市場治理機制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，構建公平競爭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。全面落實國家降低制造業(yè)增值稅稅負、小微企業(yè)和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、鼓勵類外商投資項目進口設備稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和規(guī)范社會力量設立科學技術獎勵，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的獎勵激勵。強化信用激勵和約束，健全“紅、黑”名單制度，營造更為優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信用環(huán)境。大力宣傳弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加大創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新成果宣傳力度。

各地、各部門和單位要結合實際，制定具體配套政策和實施細則，完善部門溝通協(xié)調和工作聯(lián)動機制，確保各項政策措施全面有效落實。本措施與我市此前出臺的政策有重復、交叉的，按照“從新、從優(yōu)、從高”的原則執(zhí)行。國家政策重大調整或另有規(guī)定的，按上級政策意見執(zhí)行。